五水共治，从我做起

郭  飞

一、什么是“五水共治”

浙江省委十三届四次全会提出，要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级。“五水共治”中的“五水”指的是污水、洪水、涝水、供水和节水，“五水共治”即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。“五水共治”分三年、五年、七年三步。其中，2014-2016年要解决突出问题，明显见效；2014-2018年要基本解决问题，全面改观；2014-2020年要基本不出问题，实现质变。

二、“五水共治”的背景和意义

浙江是著名水乡，水是生产之基，生态之要，生命之源。但近年来水的问题成为制约我省发展的一个重要问题。2013年，浙江省多地环保局长被“邀请”下河游泳。2013年10月上旬，“菲特”强台风正面袭击浙江，引发余姚等地严重的洪涝灾害，在防汛救灾的同时，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”日益迫切。只有采取“五水共治”才能从根本上解决水的问题。通过治水，有望进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好局面，治出自信、自觉、自强的精气神，以抓治水促转型的实际成效取信于民。

从政治的高度看，治水就是抓深化改革、惠民生。习近平总书记明确要求，2014年的改革要从时间表倒排最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。抓治水完全符合这“四个改起”的要求，符合党的群众路线教育实践活动落实整改的要求。治水是新形势下浙江社会主义物质文明建设的要求、精神文明建设的需求、生态文明建设的诉求、政治文明建设的追求。不能把“邀请环保局长下河游泳”和“水困余姚”当成茶余饭后的谈资一笑了之，而必须通过治水牵一发动全身，推动全面深化改革，以治水和转型的实际成效，向党和人民交上满意的答卷。

从经济的角度看，治水就是抓有效投资、促转型。治水的投资，就是有效的投资；治水的过程，就是转型的过程。在目前民间投资意愿下降、优质外资难引、政府投资受限的情况下，好的投资项目对保持有效投资增长至关重要。治水能够为我们提供一大批优质项目，特别是水利工程项目，这对于保持经济平稳增长具有现实意义。

从文化的深度看，治水就是抓现代文明、树新风。水，不仅是资源要素，也是文化元素，是文明之源、文化之源。中华民族几千年悠久灿烂的文明史，也可以说是一部除水害、兴水利的治水史。水文化直接触及人的灵魂，浸润着人的心田，影响着人的思想意识、道德情操、精神意志和智慧能力。水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、珍惜水、节约水。党的十八大以来，党中央更加强调厉行节约，反对铺张浪费，大力倡导资源节约型、环境友好型社会建设。如果我们切实从增强全社会的亲水、爱水、保水意识抓起，就一定能掀起一股节约、节俭的新风和正气。

从社会的维度看，治水就是抓平安稳定、促和谐。古往今来，治水从来都是江山社稷、国泰民安的大事、要紧事。当前，污水、洪水、涝水、供水和节水问题，困扰我省多年，直接影响平安稳定、关乎人水和谐。进行“五水共治”，是平安浙江建设的题中之义，必须痛下决心铁腕治水。

从生态的尺度看，治水就是抓绿色发展、优环境。浙江“缺水”，有海岛地区资源性缺水因素，也有一些山区工程性缺水因素，但主要是污染造成的水质性缺水。“江南水乡没水喝”，根子就在过于依赖资源环境消耗的粗放增长模式。围绕治水目标，把水质指标作为硬约束倒逼转型，以短期阵痛换来长远的绿色发展、持续发展。

总之，“五水共治”是浙江省委、省政府近期推出的一项大政方针，是推进浙江新一轮改革发展的关键之策。“五水共治”是一石多鸟、综合治理的举措，是既扩投资又促转型，既优环境更惠民生的一项重大社会工程。

三、主要媒体的相关观点

《人民日报》（浙江省委书记，夏宝龙）：“五水共治”对于推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都具有重要意义。五水共治好比五个手指头，治污水是大拇指，摆在第一位；防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四个手指。“五水共治”，治污要先行。

人民网（浙江省杂文学会副会长，王国灿）：为浙江“五水共治”点个赞。

中国日报网（余晓华）：浙江蓝海环保有限公司助力“五水共治”共建美丽乡村。

《浙江日报》（浙江省生态文明研究中心主任，沈满洪）：“五水共治”是个系统工程，必须用系统的思维和方法才能落实。为此，需要找准切实有效的治理路径。

《浙江日报》（复旦大学环境经济研究中心副主任，李志青）：“五水共治”重在民生，意在转型。

四、如何看待“五水共治”

“五水共治”是结合历史和现实的举措。中国有着悠久的治水历史，大禹、李冰、王景等治水英雄的背后闪耀的是中国人治水理念的光辉。古代中国治水，大体三件事最为重要：防洪、农业灌溉和漕运。建国之后，抵御水旱灾害仍然是治水的主体内容。改革开放以来，中国的治水内容发生了很大变化，出现了水资源短缺、水污染和水生态恶化等新问题。与历代王朝相比，新时期的治水已经被赋予了全新的含义，对国家治理提出了新的挑战。如何保障水资源安全、水环境安全和水生态安全，已经成为本世纪中国最重要的治理问题之一。“五水共治”背后的问题根源于浙江发展的实际。这一决策不仅是面向当下的，而且是面向未来的，包含着可持续发展和生态文明的理念。

“五水共治”是各方共赢的策略。对政府而言，要通过配套政策创新，在生态保护、供水节水等方面给企业展示一个赢利模式，打开经济转型升级的新空间。对企业而言，随着工业用水阶梯式收费、水资源分类收费等改革的推进，今后必须适应用水成本不断上涨的趋势，把生态环境补偿等外部成本列入内部核算。“五水共治”也将带动下游产业链发展，一些水处理设备和服务提供商会从中觅得商机。对社会公众而言，“五水”的有效治理将直接提高生活质量和幸福感。

用矛盾的观点看待“五水共治”。“五水共治”是个矛盾统一体，既要重统筹更要抓重点。浙江省委书记夏宝龙指出，“五水共治”好比五个手指头，治污水是大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指，分工有别、和而不同，捏起来就形成一个拳头。其中治污水的大拇指最粗，是重点。这种分析坚持了事物的主要矛盾与次要矛盾辩证统一的观点。矛盾的观点要求我们抓主要矛盾，同时采取系统的观点，统筹兼顾。在五水共治中应坚持城乡“一盘棋”，污水治理“一张网”。

“五水共治”应坚持群众观点。人民群众是治水的主体力量，治水为了人民，治水依靠人民，治水成果由人民共享。“五水共治”重在民生，意在转型。把“环境”回归到“民生”的本质上来了，更深层的意义在于，这个战略把“发展”的重点落到了“质量”上，通过“治水”倒逼出从“数量”向“质量”的转型成效。必须广泛发动和组织人民群众参与“五水共治”，发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会各界的作用，创新配套政策吸引民间投资。

“五水共治”涉及每个人，应从我做起。大禹治水，几代人持续不断的努力、科学的治水方法、领袖人物的率先垂范和治水大军的众志成城，是治水获得成功的根本原因。在“五水共治”中，政府作为管理者，应发挥模范带头作用，加大监管力度；产业部门，要提高自我约束，增强公众的信任；社会公众，应从自我做起，积极宣传节水理念，实施节水行动、保护水利设施；教育和宣传部门，应积极参与到“五水共治”的宣传普及中去，不再出现把“五水”当做“江、河、湖、海、溪”的尴尬。“五水共治”人人有责，让我们行动起来，共同参与到这一伟大的社会工程中去。