聚焦山东非法经营疫苗案

一、事件概述及最新进展

2016年3月18日，有媒体爆出，2010年以来，山东省济南庞某卫母女涉嫌非法经营疫苗，非法购入25种儿童、成人用二类疫苗，涉案金额达5.7亿元。

目前，两名犯罪嫌疑人因涉嫌非法经营罪已被济南市公安局依法执行逮捕，案件已移送检察机关审查起诉。

近日，国务院总理李克强对非法经营疫苗系列案件作出重要批示。批示指出：此次疫苗安全事件引发社会高度关注，暴露出监管方面存在诸多漏洞。食药监总局、卫生计生委、公安部要切实加强协同配合，彻查“问题疫苗”的流向和使用情况，及时回应社会关切，依法严厉打击违法犯罪行为，对相关失职渎职行为严肃问责，绝不姑息。同时，抓紧完善监管制度，落实疫苗生产、流通、接种等各环节监管责任，堵塞漏洞，保障人民群众生命健康。 （中国政府网）

据最新消息，3月24日17时，公安部、卫计委、食药监总局将针对“山东问题疫苗事件”举行联合记者会，国家食药监总局新闻发言人颜江瑛、公安部治安局副局长华敬锋、国家卫计委疾控局局长于竞进、国家食药监总局药化监管司司长李国庆将介绍相关情况。

二、舆情反应之各地的回应

“问题疫苗”引发网民诸多疑问和担忧。有网民说：“一对母女，几年时间就制作几亿元的疫苗？材料如何采集、装置、包装、销售？流往哪里？多少医院用了她们的东西？执法部门在哪？”也有网民说：“我家宝宝5个月了，每月都去打疫苗啊，怎么办？会不会出事？”

北京大学医学部免疫学系副主任王月丹说，这样贩卖疫苗最大的危险是无效免疫。此前,国内就曾发生过接种狂犬病疫苗免疫无效导致接种者死亡的案例。另外,可能还有其他风险,比如储存不当导致污染,进而引起不良反应等。中国政法大学教授阮齐林接受法制晚报记者采访时指出，庞某、孙某非法销售疫苗的行为，同时触犯了三个罪，第一个是生产销售伪劣产品罪，第二个是生产销售劣药罪，第三个罪是非法经营罪。“由于涉案金额重大，如果从重处罚，法定最高刑是无期徒刑。”

同时，食药监总局新闻发言人表示，对向非法经营疫苗嫌犯销售产品的生产经营企业，以及从其购入产品的经营、使用单位，将由所在地省级食品药品监管部门立即立案调查，依法严肃处理。北京市卫计委北京市纳入免疫规划的疫苗安全可靠；上海市疾控中心亦表示，无相关人员牵涉其中；广东、云南等省也表态，未采购涉案疫苗。（3月20日《新京报》）辽宁食品药品监督管理部门20日表示，目前已就山东违法经营二类疫苗事件流入辽宁问题做出紧急部署，正在积极排查疫苗非法购销情况。浙江省食品药品监督管理局20日发布通知，要求杭州市局、温州市局根据山东省食品药品监管局发布的浙江涉案人员信息，彻查有关情况，一旦发现违法问题依法从严处理。

三、关于疫苗该知道的事情

疫苗是指为了预防、控制传染病的发生、流行，用于人体预防接种的疫苗类预防性生物制品。疫苗分为两类。第一类疫苗，是指政府免费向公民提供，公民应当依照政府的规定受种的疫苗，包括国家免疫规划确定的疫苗，省、自治区、直辖市人民政府在执行国家免疫规划时增加的疫苗，以及县级以上人民政府或者其卫生主管部门组织的应急接种或者群体性预防接种所使用的疫苗；第二类疫苗，是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。此次出事的是第二类疫苗，由于没有按规定冷藏进行运输，成了问题疫苗，那么，问题疫苗有什么危害？

  据广东省疾控中心免疫所副所长、主任医师吴承刚介绍，接种未按规定进行规范冷链存储、运输的疫苗可能产生如下影响：一是接种的疫苗无法产生保护效果，即接种无效，但一般也没有什么危害，与注射生理盐水无异；二是疫苗长时间处于非规范冷链存储和运输可能导致成分发生变化，也就是疫苗的污染，如果发生了污染，疫苗接种后不良反应发生几率就可能会增加。

四、我们如何看待

在我看来，此次事件的发生自然是不法商贩的唯利是图和罔顾法律所导致，但和政府的监管不到位、疫苗流通过程监管不严有很大关系。

首先，政府的监管不到位。如今很多违法犯罪活动已经转移到互联网上,如果违法活动在线上,而监管仍在线下,那么自然就落伍了。同时,也要关注到不同类别疫苗的监管力度是否统一。疫苗分为两类,第一类是政府免费向公民提供,由于油水不多,所以疫苗贩子一般都盯上利润可观的第二类疫苗,即公民自费并且自愿受种的疫苗。按说,监管重点应该在第二类疫苗上,但从实际情况来看,第二类疫苗不仅采购乱象不断,而且还存在违规贩卖现象。

其次，疫苗流通过程监管不严。应对各类疫苗流通进行全程监督,让接种单位直接向疫苗批发企业或生产企业采购各类疫苗,不给像庞某卫这样的中间贩子从中倒卖疫苗的机会,因为此类中间环节一方面赚取利润,增加了疫苗流通成本；另一方面,在疫苗存储冷链运输过程中可能存在不规范操作。应改进二类疫苗的管理，特别是疾控机构和接种单位，今后在使用二类疫苗，省级公共资源交易平台进行交易，公开透明，严格执行疫苗管理使用登记制度，疾控机构在购进疫苗时候应该索取资质证明。

文章来源：浙江工商大学马克思主义学院