商标局真的缺“纸”吗？

一、事件背景

《北京晚报》4月7号的一篇报道《去年8月缺专用纸 今年1月才采购：商标注册证7个月一张没发》引起了大家广泛关注。自去年8月21日以来的7个多月时间内，几乎所有的代理机构、个人申请人没有拿到一张商标注册证，申请人工作无法开展，商标代理人夹杂在中间备受煎熬，而这样的遭遇仅仅是因为“商标局没纸了，打印不出来”。因证件迟迟不到位有企业的货品被天猫、京东等电商下架，有商标侵权案件的维权不得不搁置下来。如此荒唐的问题，难怪让人们难以理解。

随着我国商事制度改革的推进，商标注册量一直猛增，这确实对提前预估和精准协调带来了新难度。然后在这七个多月的时间里，工商局“没纸”的荒唐理由，不仅让企业无法正常开展生产经营活动，更加掀起了民众对政府部门评论的热潮，给政府部门的形象抹了黑。类似的情况也不是第一次发生。据媒体报道，早在2014年四月中旬，商标局就因为系统升级导致宕机，停止服务达数月。

二、舆论反应

《北京晚报》的消息一出，立即引发了各界的关注和讨论。据网友估计，这7个月来，有超过100万注册商标受到或多或少的影响。有人嘲讽，七个月破土的竹笋都能造纸了；也有人讽刺，再过3个月，孩子也生出来了。同时很多人会认为，若没有各大网站的报道，可能这件事情的解决速度就不是那么的快，工商总局也不会这么快回应，报道真正帮老百姓解决了问题。

对此专家们也发表了自己的看法，有专家剑指懒政问责，认为工商总局商标注册证这一事件本质上是政府采购方面的问题。采购是政府履行职责的表现，采购不到位，就表明政府未能很好地履职。也有专家用“不可思议”来形容此次事件，认为这件事暴露出“简政放权进行到今天，依然有很多工作需要做”。还有专家认为造成该事件的原因有两方面，一方面是在实际操作中，采购周期长、程序不够灵活，某一部门无法单独采购，无法满足政府部门的日常工作需要；另一方面，存在工作人员消极、不作为的工作态度。

面对各方的质疑和关注，国家工商行政管理总局在官网上发布公告做了回应并公开道歉。该公告解释采购环节手续繁琐、部门衔接不畅等问题确实存在，目前工商部门已采取整改措施，3月28日已开始加班加点印制发放，并承诺5月底前将前期积压的商标注册证全部发放给注册人。有知识产权方面的律师认为，商标局因为纸张不到位而延误商标注册证发放，的确在行业内引起了比较大的不满，此次工商总局能够对注册人表示“诚挚的歉意”，这样真诚的态度很难得；但纸张采购为何缓慢到如此程度、其中出了什么问题，工商总局仍有责任进行进一步的说明。也有专家表示要真正取信于民，就应该详细说明真实原因，通报具体情况以及具体人的责任，公众应该知晓真实情况。如果仍是犹抱琵琶，让公众心生疑虑，并不是解决问题的好办法。

三、“缺纸”事件的思考

    不难看出，此次事件是对有关部门履职能力的怀疑。自《商标法》修订以来，为方便商标申请人注册，国家工商部门已经在积极推进商标注册便利化，推动营造良好的品牌发展环境。然而，流程优化从来都需要系统化的推进，政府部门没有建立系统有效的沟通，没有降低内部的协调成本，没有改变部门间相互推诿的官僚做派，那么只会导致“采购环节手续繁琐、部门衔接不畅”这样的情况继续出现。从另一个方面，也证明了简政放权的重要性。如果权力过度集中在工作缺位的部门手中，那么对于政府的公信力和社会的发展必将会产生严重的危害。因此，简政放权打造效能政府迫在眉睫。

此次事件不仅暴露了政府部门间信息沟通不畅，也反映出有关部门工作作风中存在问题，是对其慵懒散漫工作作风的讽刺。若政府部门缺乏责任意识、服务意识、问责意识，那么同样的问题还会在其它事件中暴露出来；若不能改变工作作风，增强服务意识，老百姓就不可能真正从简政中受益。

因此在深化简政放权的道路上，要杜绝此类事件再次发生，还应当做好以下几方面的工作。首先落实责任问责制，懒政、惰政的问责制度已经出台多年，深入推广的关键在于是否落实到位。对于造成严重社会后果的懒政、惰政行为，应该要及时启动问责机制。只有坚持问责，简政放权的道路才能越走越远。其次政府部门间要建立系统有效的沟通，明确部门之间的职责职权的同时降低内部的协调沟通成本，提升行动执行力，让工作更有效及时，使老百姓真正能从改革中受益。同时，要适应信息化变革的思路，用电子化、数字化取代传统的纸质资格认证，别让一张纸阻碍体制改革的进程。最后，政府职能部门要吸取教训，强化日常监督，不能等到媒体曝光才整治，增强为民办事服务意识，改变慵懒散漫的工作作风，提高办事效率；这样才能真正跟上改革的节奏。

文章来源：浙江工商大学马克思主义学院