海关税改——迎来“海购”新时代

    4月8日，海关推行海淘税改的新政策在社会上一时掀起了千层浪，事情闹得沸沸扬扬。网络上更是炸开了锅，出国后是否还能买东西，可以买多少？海淘时代真的要结束了么？对于这些问题“微信朋友圈”、微博上七嘴八舌、说法不一，海淘族和代购族更是无法淡定。

一、事件回看

 4月8日起，跨境电商零售进口税收新政正式实施，进境物品税率及完税价格也有所调整。而就在当天晚间，朋友圈里流传一张照片：浦东机场地面上有好几个打开的行李箱，周围还散落着大量外观类似化妆品、面膜等的物品，有的按照分类堆放在一起。据转发网友朋友圈所述，此图配文“今天海关进行逐个行李严查，浦东机场内到处都是不愿加税而弃置的商品”。根据中国海关新政策的通知：自2016年4月8日起，中国将实施跨境电子商务零售进口税收政策，并同步调整行邮税政策。新政策实施之后，跨境电商计税方式改为了关税、消费税和增值税三个部分。其中，关税的计算是：当单次消费额度不足 2000 元，且个人年度交易额不足2万时，关税税率暂时为0%。超出则均会被全额征税；增值税部分，国内统一按 17% 征税；至于消费税率，则按不同商品类型分别计算。针对个人寄送物品的行邮税便调整为 15%、30%、60% 三个梯度。4/8将提高整体征税的税率。此外，若买表、化妆品、珠宝首饰每人超RMB17万，将面临刑拘。这表明跨境电商进口商品以行邮税计税的时代正式结束。新政策实施的第一天，出境旅游的中国人哭着回来了，有人表示宁愿扔了也比交税损失要小，以后再也不能愉快地买买买了”。

1. 二、舆论反应

    对于此次海关税改，社会舆论主要呈两种态度倾向，学者和专家们主要持支持态度，认为此次税改能够有效促进行业的公平竞争。上海财经大学商学院教授劳帼龄接受采访时表示，“此次新政，看似从税收入手，其实税改之意不在税。监管、公平、调结构，推动跨境电商由享受“灰色红利”的野蛮生长步入公平竞争的良性轨道，才是此次新政的真正意图”。

 4月12日，财政部副部长史耀斌在国务院新闻办举行的吹风会上接受记者采访时表示，这次跨境电商的税收政策调整是一种完善，这个完善并不涉及到营改增问题。跨境电商的零售进口，主要是区分货物和物品，实际上并没有改变原有的税收政策。

中国社会科学院财经战略研究院税收研究室副研究员蒋震在接受《财会信报》采访时表示，本次针对跨境电商进口税收政策的调整是对我国增值税制度的完善，与国内营改增的关系并不大。

 北京盈科(厦门)律师事务所自贸区法律服务部主任杨晓玲在接受《财会信报》记者采访时，也同样对此次税改表示了支持的态度。她认为，此次税改的决定是正确的。“此番调整，原仅依赖税收红利的平台可能会面临关闭危险，进而起到倒逼这些跨境电商在海外货源及物流成本控制上下功夫。这才是行业的发展的正向趋势。”

不同于专家们普遍持支持态度，许多网友都担心，税改后承受涨价后果的仍是消费者，受伤的总是普通民众。有网友说，“反正加来加去都是加在消费者身上”。不过也有少许网友认为不应该太消极，平常心最重要。“‘海关’这个词似乎有点被魔化了，至少我亲自去海关前就对海关蜀黍们影响不太好，什么冷酷无情严格挑刺神马的，不过真心的去了海关才发现不是这么一回事，我遇到的海关都非常温柔”、“不税是人品，被税是正常，心态最重要”。

三、事件解析

 一般来说，我们应该看到海关税改所带来的利弊分布是怎样的，才能更好地、更客观地对待这一新政策。

首先，新的一轮税改是存在其必要性的，是具有现实意义的。行邮税是我国特有的，而征收行邮税是充分考虑和保障居民在跨国往来中对物品的合理自用需求，这一制度极大方便了跨国居民的往来。但随着经济的发展，我国居民的生活水平大大提升，出国游玩或求学的人数逐年增加。再加上互联网科技的不断革新，一些人开始钻起了这一制度的空子，做起了“海外代购”和“海外经营”的行当。企图逃避纳税，极大冲击了我国的税制。他们主要将进口货物分拆，通过行李和邮寄物品渠道，按照行邮税来交税，但实际上，累积的入境物品数量早就超过了自用的范围，事实上已经成为一般货物贸易的范畴，这对于一般贸易商或者国内同类产品的生产商形成了不公平。因此，加强对自用物品和货物一般贸易进口环节的税收征收管理是非要必要的。再者，海关税改新政的推行有利于发挥公平效应。对企业来说，有利于跨境电商与其他的贸易电商之间的公平竞争；对消费者来说，有利于我们更加合理地进行境外消费，抑制非法海外代购的“倡行”；是对我国的税制的执行和管理的加强；对生产者来说，有利于促进生产积极性，更好地提高生产质量、优化供给结构。

 除此之外，此次税收新政的出台无疑会对社会各方面产生一定的影响。首当其冲的自然是跨境电商。税改实行之后，大部分跨境店商商品将面临涨价、盈利降低的问题。竞争压力加大的情况下，跨境电商平台势必面临新一轮的洗牌，一些中小型的平台缺乏国外货源、对物流成本控制差的平台，会面临出局的境况。但目前还是有政策支持的，如在限额范围内，关税为零，增值税和消费税打七折。因此，还是比传统的进口有一定的优势。而对于消费者而言，因为此次只针对跨境电商平台，对于个人海淘还是享受行邮税的，只是行邮税有所调高。消费者可以根据不同产品采用不同的方式，如奶粉类的，个人有50元免税额，所以在少量购买的情况下仍是划算的；化妆品目前的行邮税属于50%的最高档，且因为化妆品单价较高，百元以上的化妆品不在免税优惠的范围内，但税改以后的计算方式有所调整，总体在32.9%左右，通过跨境电商平台购买也是较为实惠的。

　  无论如何，正确合理的海淘是在科学严谨的税制的基础上进行的，新一轮的海关税改不仅对广大人民来说还是对我国更好地处理跨境贸易来说都是利大于弊的，我们应该更加客观积极地迎接一个全新的“海淘”时代！

文章来源：浙江工商大学马克思主义学院