近日，浙江工商大学马克思主义学院教授沈卫星、硕士研究生吴悠在《之江策》发表文章《“浙”里共富：提升中国话语权的浙江创新路径》。

党的二十届四中全会擘画了推进中国式现代化、实现全体人民共同富裕的宏伟蓝图，强调加大民生保障力度。浙江作为高质量发展建设共同富裕示范区，以“地瓜经济”激发民企活力、“山海协作”缩小区域差距、“千万工程”重塑城乡格局，探索出可复制的“省域样本”。沈卫星老师在“之江策”文章中系统阐释浙江从“范式、规则、治理、价值、生态”五大维度构建中国话语权的创新路径，揭示共同富裕实践如何升维为全球话语，不仅生动诠释中国式现代化，也为全球应对贫富分化、实现可持续发展提供“中国方案”。现转载此文旨在汲取浙江经验，明晰“以地方创新服务国家战略、以中国实践回应世界关切”的路径，为各地落实全会精神、探索共富路径提供借鉴。

之江大地历来是中国改革发展的“试验田”与“窗口”。2021年以来，浙江肩负“高质量发展建设共同富裕示范区”国家使命，从“千万工程”到“山海协作”，不仅重塑城乡与区域发展格局，更在百年变局下回答着一个更宏大的命题 —— 中国如何突破西方话语霸权，用 “自己的故事” 赢得世界认同？当“共同富裕”日益成为全球应对贫富分化的新共识，浙江实践正从地方探索升维为全球话语。本文立足这一时代背景，系统解码浙江以五大核心支点打造中国话语权“省域样本”的创新路径，为回应“人类向何处去”贡献兼具本土根基与世界意义的“浙江答案”。

一、时代命题：

为何提升国际话语权是“必答题”？

百年变局下，话语权直接关系到一个国家能否在国际舞台上“被看见、被理解、被尊重”，正如习近平总书记所言：“争取国际话语权是我们必须解决好的一个重大问题。”^[1]

话语权是“国家形象的护城河”。长期以来，西方垄断国际舆论，以偏见看待中国，将中国的发展成就、政策初衷和内政贴上负面标签。这种“话语逆差”损害国家形象，干扰国际合作，遏制中国发展。掌握与综合国力相匹配的话语权，有助于澄清事实、反击不实指控，营造更客观友善的国际舆论环境。

话语权是“发展道路的说明书”。中国走出了一条不同于西方的现代化道路。然而，国际社会仍普遍存在以西方标准裁剪中国现实的思维定势。提升话语权，有助于中国更清晰、系统、自信地阐释自身道路的合理性与独特性，推动世界认识到现代化路径的多样性，为发展中国家提供“另一种可能”。

话语权是“全球治理的入场券”。面对气候变化、公共卫生、反恐与经济复苏等全球性挑战，中国提出“人类命运共同体”“全球发展倡议”等理念。但若缺乏有效的话语传播力，这些方案难以被广泛理解与采纳。强化国际话语能力，有助于中国在规则制定、议程设置与道义引领中发挥更大作用，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向演进。

二、破局关键：

为何“共同富裕”能成为话语权的“支点”？

在当前国际舆论场中，中国话语仍面临“有理说不出、说了传不开”的困境。“共同富裕”恰好击中话语博弈“要害”——作为全球共同面对的重大难题，天然具备“破局基因”。

议题价值：直面全球共性挑战，具备强大感召力。当前，贫富分化、社会撕裂已成为各国通病，占领华尔街、黄马甲运动等社会动荡皆源于此。共同富裕回应了“发展为了谁”的根本命题，与联合国2030可持续发展议程中“减少不平等”的目标高度契合，极易引发国际社会共鸣。

叙事突破：超越西方发展逻辑，提供“新选项”。西方新自由主义将增长与公平对立，信奉“涓滴效应”，结果加剧两极分化；中国则倡导“在高质量发展中促进共同富裕”，构建三次分配协调配套的制度体系，提供了与西方截然不同的发展范式，成为对“历史终结论”的有力实践反驳。

话语根基：用扎实实践说话，更具话语“可信度”。中国通过脱贫攻坚、区域协调、乡村振兴等政策推动共同富裕取得实质性进展，这些看得见、摸得着的成果，构成了中国话语最坚实的“事实基底”，使其更具说服力和可信度。

三、浙江实践：

五大维度构建中国话语权的“省域样本”

国际话语权竞争核心在于让自身发展模式获得认可、被人追随。浙江的破局之道，是在“范式、规则、治理、价值、生态”五大维度系统发力，将地方创新转化为全球话语资源。

范式话语权：打破西方现代化“魔咒”，提供“城乡融合”新路径

西方现代化进程往往伴随“城市膨胀、乡村衰败” 魔咒，而浙江用“地瓜经济”“数字经济”“千万工程”和“山海协作”，走出“城乡共生、区域协同”新路，破解效率与公平困境，成为全球观察“非西方现代化”的窗口。

（1）“地瓜经济”+“数字经济”：激发民营活力，把蛋糕做大

浙江是“地瓜经济”的发源地，通过打造“无事不扰、有求必应”的营商环境，培育出全国最具韧性的民营经济生态——贡献全省超70%的GDP、80%的就业和90%的新增就业，向世界生动诠释了共同富裕是亿万市场主体共建共享的“共建式富裕”。

作为核心引擎，浙江数字经济核心产业占GDP比重超50%，已建成32家“未来工厂”和195家智能工厂。阿里巴巴、蚂蚁集团等平台企业构建普惠生态：淘宝、天猫为中小微企业提供零门槛创业通道，支付宝通过普惠金融覆盖传统服务盲区，形成“平台赋能+个体创富”的新型分配机制。这一融合市场活力、数字技术与包容性增长的发展路径，不仅驱动浙江高质量发展，也为全球探索包容性、可持续的经济模式提供了前沿范例。

（2）“山海协作”：先富带后富，人人有蛋糕

针对山区与沿海发展差距，浙江自2002年实施“山海协作”工程，通过“产业飞地、科创飞地、消薄飞地”三大模式，让“沿海的资金、技术”与“山区的资源、劳动力”精准对接。2023年，浙江山区26县低收入农户人均可支配收入增长13.9%，所有山区海岛县GDP均突破百亿元。

这种“先富带后富”的协同范式，给欧盟、东盟等区域组织提供启示：欧盟长期受“东西部差距”困扰，东盟面临“成员国发展不均”问题，浙江“飞地经济”模式为其提供“可操作方案”。

（3）“千万工程”：从“环境整治”到“城乡融合”的迭代

“千村示范、万村整治”工程是改变中国乡村的“关键一招”。从村庄环境整治升维为“县城—中心镇—重点村”三级联动的城乡融合体系。“千万工程”被联合国授予“地球卫士奖”，成为全球生态治理标杆，卢旺达、哥伦比亚等非洲与拉美部分国家已启动本地化试点。

2024年浙江城乡居民收入比降至1.83:1，连续多年居全国各省区前列。更重要的是，浙江乡村不是“被动输血”，而是“主动造血”：安吉白茶全产业链产值达328.6亿元，带动茶农户均增收5.6万元；德清莫干山民宿产业，让村民在家门口挣“旅游钱”。这种实践被联合国环境规划署收录为“全球生态修复典型案例”。

规则制定权：从“遵守规则”到“贡献规则”，推动中国经验嵌入全球治理规则体系

规则是话语权的“核心载体”——谁制定规则，谁就掌握叙事主动权。浙江立足数字经济、生态治理、贸易便利化三大领域，推动地方经验上升为国家标准、国际规则，实现从“跟跑”到“领跑”的转变。

（1）数字经济：为全球数字贸易“定规则”

浙江电商交易额连续20年居全国首位。面对美欧长期主导的数字贸易规则，浙江实现“规则输出”突破：义乌首创的“市场采购贸易方式”提升小商品出口效率30%，该模式已纳入中国参与WTO和DEPA谈判的核心案例；针对跨境电商规则碎片化问题，联合阿里巴巴等企业及国际组织发布《杭州倡议：跨境电商平台规则指导原则》，并纳入“丝路电商”合作框架，向RCEP、DEPA伙伴国及发展中国家推广；同时通过“制度型开放+南南合作”，助力巴西、南非等国建设数字贸易园区，削弱发达国家单边规则垄断，助推全球数字贸易治理从“单一中心”迈向“多元共治”，为发展中国家争取更公平的制度话语权。

（2）生态治理：让GEP成为全球生态价值核算“新标尺”

西方长期将“环保与发展”对立，认为环保必然牺牲经济。浙江以GEP（生态系统生产总值）核算打破这一误区：2020年发布全国首个省级GEP核算标准，首次实现“绿水青山”价值可量化、可考核。在丽水，创新推出“林业碳汇贷”等金融工具，让农民种树可“变现”，一亩杉木林年碳汇理论收益约50元；在新安江流域，浙江与安徽共建全国首个跨省流域生态补偿机制，12年来水质持续优于Ⅱ类标准，流域GDP增长近两倍，实现生态与经济双赢。这些实践在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）作为典型案例展示，引发多国关注。湄公河流域国家正探讨“新安江模式”本土化应用，世界银行也将浙江GEP实践纳入其自然资本核算知识平台，认为其推动全球生态治理从“被动保护”迈向“主动转化”。

（3）贸易便利化：“义乌经验”走向全球

义乌被誉为“世界超市”，针对小商品出口“通关慢、退税难”等痛点，首创“简化申报、属地通关”的市场采购贸易模式，已在全国39个专业市场复制推广，2023年带动全国市场采购出口近1万亿元。“义新欧”中欧班列率先实施“铁路启运港退税”政策，货物在义乌启运即可退税，企业资金回笼周期缩短约2个月。相关举措被国家发改委、商务部列为典型案例，在全国推广，并纳入“一带一路”合作成果，成为贸易畅通的“浙江经验”。

治理话语权：打破西方“司法中心主义”，输出“基层善治”中国方案

西方治理话语长期被“司法中心主义”主导，认为“矛盾纠纷只能靠法院解决”。“枫桥经验”走出“源头预防、多元化解”的基层治理新路，成为全球基层治理的“中国方案”。

（1）“枫桥经验”：60年迭代，从“矛盾不上交”到“在线解纷”

1963年，诸暨枫桥提出“矛盾不上交、就地解决”，开创中国基层治理的经典范式。60年来，“枫桥经验”持续迭代，现已升级为“党建统领、四治融合、数字赋能”的现代治理生态。浙江推广“解纷码”，群众扫码即可提交诉求，2024年全省矛盾纠纷化解成功率超85%，平均处理时间由5天缩短至1.5天。党建治理创新“七张问题清单”机制，构建“问题发现—责任追溯—举一反三”的闭环体系，被誉为“东方PDCA循环”。余杭上线全国首个工伤AI智能助手“工伤小余”，自动识别隐患并生成整改建议，助力企业源头防控风险。这些“低成本、高效率”的治理模式，有效破解超大规模社会精细化治理难题，受到联合国开发计划署等国际机构关注，为发展中国家探索善治路径提供了有益参考。

（2）涉外调解：让“中国调解”走向国际

面对日益增多的涉外纠纷，浙江创新将“调解”作为主渠道。义乌设立全国首个涉外纠纷人民调解委员会，聘请外商、律师、翻译等组成多元调解队伍，首创“以外调外”工作法，截至2024年累计化解涉外纠纷1400余起，成功率96%；宁波聚焦非海事类涉外民事纠纷，2024年成功调解86起，成功率88.7%。相关实践获联合国开发计划署等国际机构关注，并通过南南合作框架下的研修班与经验分享，向太平洋岛国等发展中国家推介中国基层治理的国际化探索。

价值阐释权：破解西方“认知陷阱”，讲清“共同富裕”的中国内涵

价值阐释权的关键，是将中国发展理念转化为国际社会可理解、可认同的表达。浙江通过实证数据与文化叙事，打破西方对“共同富裕”的污名化，构建“创新致富、勤劳致富、先富帮后富”的价值认同。

（1）用行动丰富共同富裕内涵：“扩中提低”+“民生七优享”

“扩中提低”是浙江推进共同富裕最具特色与创新性的核心举措。浙江目标明确：到2025年，家庭年可支配收入10—50万元群体占比达80%，20—60万元群体达45%。为实现这一目标，浙江采取“精准识别+分类施策”策略，构建“一套基础、两大路径、九大抓手”的系统化推进体系。同步实施“民生七优享”工程——幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。如“浙里健康”推动优质医疗资源下沉，“浙里长寿”构建普惠型养老体系，“浙有善育”切实降低养育成本。这套温暖而务实的“浙江答案”，丰富了共同富裕的内涵与路径。相关实践已通过多语种《浙江共同富裕示范区建设白皮书》向国际社会发布，引发路透社、彭博社等国际媒体广泛关注与分析，认为浙江正积极探索经济增长与社会公平之间的动态平衡，为全球收入分配制度改革提供了具有参考价值的实践范例。

（2）用文化讲清“精神富裕”：不止于“富口袋”，更要“富脑袋”

精神富裕方面，浙江自2005年实施“文明素质工程”，以“浙风十礼”等文明规范涵养社会风尚，2020年成为全国首个设区市全部获评“全国文明城市”的省份。

文化富裕方面，浙江既深耕文明根脉——推动良渚古城成功申遗、传承宋韵文化，又推动龙泉青瓷亮相米兰设计周，温州非遗彩石镶嵌走进法国、匈牙利；同时建成1.8万个农村文化礼堂，广泛开展“村晚”“村咖”等活动，让村民既留住乡愁，又拥抱时代，向世界展现一个古老而现代、繁荣而从容的中国形象。

风尚富裕方面，浙江人传承“四千精神”，弘扬新时代企业家精神，崇尚奋斗、尊重创造；浙商秉持“义利并举”理念，慈善信托规模居全国前列，“善行浙江”蔚然成风，向国际社会传递“中国富裕不仅是经济成就，更是文明传承与价值引领”的理念。

生态话语权：颠覆“环保与发展对立”，引领全球绿色叙事

生态话语权是新时代国际话语权的重要支撑。浙江将“绿水青山就是金山银山”理念转化为系统实践，打破西方“环保与发展对立”的二元叙事，成为全球生态文明建设的引领者。

作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地，浙江森林覆盖率达61.36%，农村生活垃圾无害化处理率100%。安吉将竹林资源转化为“绿色银行”，丽水依托生态旅游带动村民增收，生动诠释了生态保护与经济发展的协同路径。相关实践被联合国纳入可持续发展案例库，成为全球参考典范。

新安江流域自2012年启动全国首个跨省生态补偿试点，通过“中央引导、两省协商、多元协同”机制，实现跨省界水质连续十三年优于Ⅱ类标准，有力推动流域绿色转型。该模式已在全国13个流域复制推广，并被联合国环境署作为中国生态文明建设典型案例引用。

四、深化路径：

让“浙江经验”走向世界的“下一步”

浙江共同富裕实践为中国在国际话语场打破西方叙事垄断、提供“非西方现代化”方案撕开了口子。下一步不能停留在“宣传浙江经验”层面，而应以此为支点，推动中国话语体系从“解释中国”向“贡献世界”战略升级。

战略升维：打造新标准新范式，构建“未来叙事”

提出“高韧性社会”新标准。面对全球不确定性加剧，“社会韧性”将成为国家竞争新维度。建议将浙江在城乡协调、公共服务均等化、数字技术与民生融合等方面的实践，系统提炼为“社会韧性”核心指标，并主动联合联合国开发计划署等国际机构，共同推出“全球社会韧性发展指数”，与西方主导的“人类发展指数”形成对话。

打造“数字文明时代的社会治理”范式。浙江已探索出一条“数字技术促进公平、而非制造垄断”的路径。应将“数字浙江”“最多跑一次”改革与共同富裕深度融合，向全球南方国家系统输出“数字赋能式治理”方案——不仅提供技术工具，更传递数字时代遏制资本无序扩张、弥合数字鸿沟、防止社会撕裂的治理逻辑与制度智慧。

话语创新：构建“杭州共识”，争夺发展评价权

将“共同富裕”转化为全球发展伦理话语。面对全球贫富分化难题，建议在联合国、G20、APEC等多边平台发起“共同富裕全球倡议”，将其与全球减贫、绿色转型、数字包容等核心议题深度挂钩，构建区别于“华盛顿共识”的“杭州共识”或“浙江范式”，提供一套可复制、可讨论、可本地化的发展哲学，吸引全球南方国家主动借鉴。

打造“共同富裕国际观察站”，争夺全球发展评价的话语权。当前主流指标如人类发展指数（HDI）、基尼系数等多由西方机构主导。建议由浙江牵头，联合国内外高校、智库与国际组织，在杭州设立“全球共同富裕观测中心”，定期发布《全球共享发展指数》，纳入数字包容度、公共服务均等化、生态福祉、文化获得感等体现中国发展理念的维度，重塑“什么是好发展”的全球认知，打破西方对发展解释权的长期垄断。

传播破局：创新合作方式，丰富各种体验

建议成立“全球共同富裕城市联盟”。在全球城市外交日益成为国际传播新前沿的背景下，浙江可依托杭州、宁波、温州等具有全球连接力的城市，发起该联盟，邀请拉美、非洲、东南亚等地致力于包容性发展的城市加入，开展市长对话、技术共享与青年互访。通过城市间务实合作，绕过国家层面的政治对抗，使共同富裕理念在基层落地生根、产生共鸣。

设立“全球共同富裕实践站”。在杭州或宁波建设实体基地，面向发展中国家官员、青年领袖和NGO组织开设沉浸式研修班。学员可在“淘宝村”参与直播带货，在“未来社区”实地生活，走进民营企业研讨股权激励如何惠及普通员工，让中国经验在真实场景中“不言自明”。

发起“全球青年共富挑战赛”。联合全球顶尖高校，以“如何在你所在城市或社区实现共同富裕”为主题举办社会创新大赛。中国提供资金支持、数据资源与浙江实践案例作为“知识工具箱”，将中国叙事转化为全球青年共同探索的开放式命题，实现理念共创与价值共鸣。

体系重构：构建“去中心化”叙事，讲好中国故事

系统赋能“中国故事合伙人”。主动发现、资助能真实讲述中国故事的外国个体——包括在浙江创业的外籍企业家、在义乌直播的外国网红、在浙江医院受益的外国患者。他们的亲历叙事，远比官方宣传更具感染力。

善借第三方力量宣传。除欧美主流媒体外，更应深耕具有全球影响力的国际非政府组织、公益基金会和行业协会。主动合作将共同富裕理念嵌入其项目与标准制定，如与相关机构组织联合研究浙江减贫实践，共同开发“共富型企业”认证标准，借力第三方提升话语公信力。

五、结语

当有一天，世界探讨贫富分化与社会撕裂时，非洲青年说“我们要走自己的共同富裕道路”，拉美学者分析“浙江模式的启示”，西方舆论关注中国社会的活力与稳定——这标志着中国话语权真正赢得全球认同。

参考文献：

[1] 习近平：《在全国党校工作会议上的讲话》，北京：人民出版社2016年版，第20页

课题信息：

浙江省哲学社会科学规划课题“西方‘话语陷阱’的理论实质与实践应对”（项目批准号:21NDJC081YB）。